Las normas para la disminución de ayuntamientos en España desde las Cortes de Cádiz a la Segunda República

Abundantes han sido las normas que se han dictado en España, desde principios del siglo XIX, en búsqueda de la disminución del excesivo número de ayuntamientos existentes en nuestro país y exiguos han sido los resultados obtenidos por la mayoría de las reformas promulgadas si comprobamos la cifra real de reducciones de entidades locales alcanzadas en cada momento histórico. En este artículo vamos a repasar las normas que se dictaron desde las Cortes de Cádiz hasta la Segunda República Española para intuir las dificultades a que se enfrentaron los diferentes sistemas políticos que se sucedieron en España durante algo más de un siglo.


Fernando Bermejo Batanero
Profesor de Historia del Derecho y de las Instituciones
Universidad Rey Juan Carlos


El exceso de municipios en España es un mal endémico de nuestro sistema constitucional que arranca desde principios del siglo XIX cuando la Constitución de 1812 tomó el ejemplo francés y estableció tantos ayuntamientos como pueblos existían en su territorio y que persiste en la actualidad con dos términos muy vigentes y tremendamente relacionados entre sí como son la despoblación y el inframunicipalismo, que afectan de manera acuciante a determinadas regiones de nuestro país. La disminución del número de ayuntamientos parece, a simple vista, un objetivo fácil de conseguir y agradecido para el político que lo ejecuta pero vemos como desde aquellas Cortes de Cádiz y hasta la actualidad se ha intentado ejecutar dicha reducción municipal por muchos de los gobiernos que han gobernado España sin prácticamente haber conseguido el resultado pretendido.

En este estudio queremos adentrarnos someramente a conocer las leyes que se fueron dictando en España desde la Constitución de Cádiz hasta la Ley Municipal de 1935, en tiempos de la Segunda República, para intentar conseguir esa disminución de ayuntamientos. El periodo de más de un siglo, como es consabido, abarca distintas épocas con gobiernos de todo tipo y donde únicamente vamos a encontrar un momento de éxito en la reducción del número de ayuntamientos tras la aprobación de la Ley de Organización y Atribuciones de los Ayuntamientos de 8 de enero de 1845, como veremos más adelante.

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